Las Juntas Generales de Álava son la cámara legislativa del territorio histórico. El parlamento que ejerce la potestad legislativa y cuyos junteros –51 en este caso– son los encargados de elegir el diputado general, aprobar los presupuestos o impulsar y controlar las actuaciones de los gobiernos forales. Las elecciones se celebran, desde 1979, el cuarto domingo de mayo cada cuatro años, coincidiendo con las elecciones municipales. Los miembros se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas en cada circunscripción electoral, que en el caso de Álava son tres (Vitoria, Ayala y Tierras Esparsas). La asignación de escaños a las listas electorales en cada circunscripción se realiza mediante el sistema D’Hondt. La barrera electoral es del 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción.

Su origen se remonta a 1463, con la Hermandad Provincial de Álava, lo que hace de las Juntas Generales de Álava uno de los parlamentos más antiguos de Europa. Estas ordenanzas, confirmadas por Carlos V, estuvieron vigentes hasta que la Ley de 21 de julio de 1876 –finalizada la Guerra Carlista– declaró abolidos los fueros y con ellos las Juntas Generales y las Diputaciones Forales. Tras un siglo de ausencia, con la llegada de la democracia el 26 de enero de 1979 se publicaron los Reales Decretos por los que se reponían las diputaciones y, como consecuencia, el 7 de mayo, se reconstituyeron las Juntas Generales.

El 7 de marzo de 1983 se aprueba la Norma Foral sobre Organización Institucional del Territorio Histórico de Álava. Esta Norma Foral en su artículo 4 señala que “Las Juntas Generales constituyen el órgano máximo de representación y participación popular del Territorio Histórico” y “Las Juntas Generales ejercen la potestad normativa en los términos establecidos por la presente Norma Foral, eligen al Diputado General, aprueban los presupuestos a propuesta de la Diputación Foral e impulsan y controlan la acción de ésta”.

¿Qué son?

Constituyen el órgano máximo de representación y participación popular del Territorio Histórico de Álava. Son el parlamento foral.

¿Qué hacen?

Control e impulso del gobierno. Las relaciones entre la Diputación Foral y las Juntas Generales son las propias de un sistema parlamentario, en el que la Diputación Foral (poder ejecutivo) responde de su gestión ante las Juntas Generales (poder legislativo) y está sometida a su control. El parlamento alavés no solo elige al diputado o diputada general sino que puede provocar su cese a través del mecanismo conocido como moción de censura, además de controlar e impulsar la gestión política del gobierno foral mediante diversos medios.

Potestad normativa. Las disposiciones de carácter general aprobadas por las Juntas Generales reciben el nombre de Normas Forales. Constituyen la legislación principal en aquellas materias que fueron atribuidas a las instituciones forales alavesas por el Estatuto de Autonomía del País Vasco y la Ley de Territorios Históricos.

Elección del diputado o diputada general. Cada cuatro años, una vez celebradas las elecciones a Juntas Generales, constituida la nueva Cámara y elegida su Mesa, la Norma Foral de Organización Institucional del Territorio Histórico de Álava dispone que, “en el plazo máximo de treinta días, se celebrará un pleno que tendrá por único punto en el orden del día la designación del diputado general”.

Aprobación de presupuestos. El proyecto de Presupuestos que la Diputación envía para su debate y aprobación, si procede, en las Juntas Generales constituyen, plasmados en cifras, los objetivos políticos que este gobierno se propone lograr durante el ejercicio presupuestario. Se aprueban mediante una Norma Foral.

Origen

Su origen se remonta a 1463, lo que hace de las Juntas Generales de Álava uno de los parlamentos más antiguos de Europa. Tras su abolición en 1876, en 1979 fueron reinstauradas como un verdadero parlamento moderno, democrático y representativo. Los historiadores determinan como origen de la institución a la Hermandad provincial de Álava. Las villas y concejos alaveses se agrupaban en hermandades –para la defensa del orden público y contra los malhechores–, hasta que en 1463 todas estas hermandades se reunieron en Rivabellosa para redactar el conocido ‘Cuaderno de Leyes y Ordenanzas de la Hermandad Provincial de Álava’.

¿Cuántos junteros son?

Actualmente las Juntas Generales están formadas por 51 procuradores que son elegidos por sufragio universal. Las elecciones a las Juntas Generales se celebran cada cuatro años y coinciden con las elecciones municipales. La elección de los procuradores se realiza sobre la base de tres circunscripciones: Vitoria (39 procuradores), Ayala (5 procuradores) y Tierras Esparsas (7).

¿Cuánto cobra un juntero?

La Presidencia tiene una asignación igual a la que se adscriba en los Presupuestos a la teniente diputado general (105.095,71 euros en 2023). A partir de ahí, hay varios rangos dependiendo del cargo y la dedicación. La asignación fija a cada grupo es 35.639,16 euros por importancia numérica de los grupos de 21.561,12 euros al año.

Órganos de las juntas

Presidencia. Ostenta la representación de la Cámara; organiza y coordina la acción de la Mesa; asegura la buena marcha de los trabajos parlamentarios; dirige los debates y mantiene el orden.

Mesa. Es el órgano rector de las Juntas. Actúa bajo la dirección del presidente y ostenta la representación colegiada de la institución en los actos en los que participe.

Pleno. Es el órgano soberano en última instancia, y en él están presentes todos los miembros de la Cámara. Sus sesiones son públicas.

Junta de portavoces. Está integrada por los y las portavoces de los grupos junteros, encabezados por la presidencia de las Juntas Generales o vicepresidencia que lo sustituta y una de las secretarías. Pueden asistir a sus reuniones los demás miembros de la Mesa así como un miembro más de cada grupo juntero.

Comisiones y ponencias. Las comisiones tienen como función conocer los proyectos de Norma Foral, mociones e iniciativas, sustanciar las preguntas para respuesta en comisión, sustanciar las sesiones informativas de los diputados, recibir las comparecencias de los diputados, sustanciar las comparecencias en sesión informativa;las ponencias son órganos creados para el estudio de los diferentes asuntos, que pueden constituirse en el seno de las diferentes comisiones y están compuestas por un miembro de cada grupo juntero.

Presidentes

  • 1979-1980. Emilio Guevara (PNV)
  • 1980-1986. Patxi Ormazabal (PNV)
  • 1986-1991. Juan José Ibarretxe (PNV)
  • 1991-1995. Juan Pastor (PSE)
  • 1995-1999. José Manuel López de Juan (PNV)
  • 1999. Mikel Martínez (PNV)
  • 1999-2003. Xesqui Castañer (PSE)
  • 2003-2007. M. Teresa González (PSE)
  • 2007-2015. Juan Antonio Zárate (PP)
  • 2015-2023. Pedro Elosegui (PNV)

Todas las legislaturas de las juntas generales

1979

  • PNV: 26
  • UCD: 14
  • Independientes: 10
  • PSE: 7

1983

  • PNV: 23
  • PSE: 14
  • Coalición Popular: 9
  • HB: 4
  • Euskadiko Ezkerra: 1

1987

  • Eusko Alkartasuna: 12
  • PSE: 11
  • PNV: 10
  • HB: 8
  • Alianza Popular: 4
  • Euskadiko Ezkerra: 3
  • CDS: 3

1991

  • PNV: 14
  • Unidad Alavesa: 11
  • PSE: 11
  • HB: 7
  • PP: 3
  • Euskadiko Ezkerra: 2

1995

  • PNV: 15
  • PP: 9
  • Unidad Alavesa: 9
  • PSE: 7
  • HB: 4
  • Eusko Alkartasuna: 4
  • Ezker Batua: 3

1999

  • PP: 16
  • PNV-EA: 16
  • PSE: 9
  • Euskal Herritarrok: 6
  • Unidad Alavesa: 2
  • Ezker Batua: 2

2003

  • PNV-EA: 19
  • PP: 16
  • PSE: 12
  • Ezker Batua: 3
  • Unidad Alavesa: 1

2007

  • PP: 15
  • PSE: 14
  • PNV: 14
  • Acción Nacionalista Vasca: 4
  • Ezker Batua/Aralar: 2
  • Eusko Alkartasuna: 2

2011

  • PP: 16
  • PNV: 13
  • Bildu: 11
  • lPSE: 9
  • Ezker Batua: 2

2015

  • PNV: 13
  • PP: 12
  • EH Bildu: 11
  • Podemos: 8
  • PSE: 5
  • Irabazi: 1
  • Ciudadanos: 1

2019

  • PNV: 17
  • EH Bildu: 12
  • PSE: 10
  • PP: 8
  • Podemos: 4