El Consejo de Ministros da luz verde este martes a la reforma del Estatuto Marco de los trabajadores del Sistema Nacional de Salud (SNS), pese al rechazo frontal de médicos y facultativos que en los últimos meses han protagonizado una huelga médica, sin precedentes, en demanda de un estatuto propio.
El texto, pactado con los sindicatos CCOO, UGT, CSIF, Satse-FSES y Cig Saúde, ha sido acordado con el Ministerio de Sanidad tras casi tres años de negociaciones, mientras que las organizaciones sindicales médicas insisten en la necesidad de contar con un marco de regulación propio que recoja los derechos y obligaciones exclusivos de estos profesionales sanitarios.
De hecho, el anuncio de que el anteproyecto de ley del Estatuto Marco inicia su andadura se produce un día después de otra infructuosa reunión entre Sanidad y los seis sindicatos médicos, que han llamado a la quinta huelga del año entre el 15 y el 19 de junio.
Consejo de Ministros
"El Gobierno de España ha hecho su parte. Después de varios años negociando, el Ministerio de Sanidad ha alcanzado un acuerdo con los sindicatos mayoritarios para actualizar una normativa laboral que llevaba más de dos décadas sin renovarse", ha anunciado la portavoz del Gobierno y ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, tras la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros.
En esta línea, Saiz ha subrayado que las reivindicaciones que siguen planteándose no dependen del Ministerio: "Son las comunidades autónomas quienes tienen competencias sobre salarios, plantillas, organización de los servicios y, de buena parte, de las condiciones de trabajo de los profesionales".
Según ha informado el Ministerio de Sanidad, el nuevo texto tiene como objetivo adaptar la regulación del personal estatutario a la realidad actual del Sistema Nacional de Salud, "reforzando la estabilidad en el empleo, mejorando las condiciones laborales y favoreciendo una planificación más eficiente de los recursos humanos".
Quinta huelga del año
Los seis sindicatos médicos convocantes de los paros confirmaron ayer la convocatoria del paro previsto para este mes de junio, el quinto del año, ante la "nula capacidad y voluntad" del Ministerio de Sanidad para desbloquear el conflicto, al seguir sin presentar propuestas que permitan avanzar en su resolución.
Así lo lamentaron en un comunicado el comité de huelga formado por la Confederación Española de Sindicatos Médicos (CESM) junto al Sindicato Médico Andaluz (SMA), Metges de Catalunya (MC), la Asociación de Médicos y Titulados Superiores de Madrid (Amyts), el Sindicato Médico de Euskadi (SME) y el Sindicato de Facultativos de Galicia Independientes (O'mega).
La valoración fue realizada tras reunirse con los representantes del Ministerio en un encuentro que se prolongó durante hora y media, pero en el que, según ellos, "una vez más" Sanidad no puso "sobre la mesa ninguna propuesta que permita avanzar".
El comité acudía "con cierta esperanza de recibir" alguna tras algunos contactos informales previos, pero lo que se ha revelado es "el escaso talante negociador del equipo ministerial".
Así, el debate giró sobre cuestiones ya planteadas en otros, con "la única novedad" de que el Ministerio les trasladó su voluntad de reunir en los próximos días al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud para "abordar posibles fórmulas que permitan que médicos y facultativos tengan un ámbito propio de negociación de sus condiciones laborales con la administración".
En esa línea, la cumbre con las comunidades serviría para "clarificar qué competencias corresponden a Sanidad y cuáles a las comunidades autónomas para ver el margen de maniobra de cada uno". Las reivindicaciones del Comité siguen siendo un estatuto propio y un ámbito de negociación propios para la profesión, una clasificación profesional diferenciada y una jornada laboral justa.
Ante esta situación, los sindicatos médicos se reunirán "tantas veces como sea necesario siempre que sobre la mesa haya propuestas claras y voluntad negociadora" y no "meras estrategias dilatorias" que simplemente confirman la "nula capacidad y voluntad de Sanidad para desbloquear el conflicto", que la semana del 15 al 19 de junio se materializará en su quinta huelga del año, confirmaron.
Estatuto Marco
El pasado mes de enero, el Ministerio de Sanidad y los sindicatos representados en el Ámbito de Negociación (SATSE-FSES, FSS-CCOO, UGT y CSIF) alcanzaron un acuerdo para aprobar el borrador del Estatuto Marco. No obstante, las negociaciones con el Comité de Huelga de los sindicatos médicos continúan sin fructificar, ya que este mantiene su rechazo al texto.
Según informa el Ministerio de Sanidad, el nuevo texto tiene como objetivo adaptar la regulación del personal estatutario a la realidad actual del Sistema Nacional de Salud, "reforzando la estabilidad en el empleo, mejorando las condiciones laborales y favoreciendo una planificación más eficiente de los recursos humanos".
Así, el texto establece que la jornada máxima semanal se reduce a 45 horas, por debajo del límite de 48 horas establecido por la normativa europea. Además, elimina las guardias de 24 horas y establece el límite máximo de 17 horas de trabajo efectivo. Mientras que las libranzas y descansos obligatorios derivados de esta actividad no generarán deuda horaria, impidiendo que estos periodos puedan ser requeridos posteriormente como jornada ordinaria.
Igualmente, se establece un descanso mínimo de 12 horas ininterrumpidas entre jornadas. Igualmente, el personal tendrá derecho a un descanso mínimo de 24 horas ininterrumpidas semanales, al que se suma el descanso diario de 12 horas.
Nombramientos
La norma limita la duración de los nombramientos temporales en plazas vacantes y establece la obligación de convocar procesos selectivos con una periodicidad máxima de dos años. De este modo, el nombramiento en plazas vacantes tendrá una duración máxima de tres años.
Asimismo, se establece una compensación de 20 días de retribuciones fijas por año de servicio en los supuestos de abuso de la temporalidad. Mientras que los procesos para la adquisición de la condición de personal fijo se realizarán al menos con carácter bienal.
Por otra parte, la ley estructura al personal en grupos de clasificación profesional atendiendo al nivel del título exigido para el ingreso, conforme al Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU).
En este sentido, el personal sanitario se divide en los grupos 8, 7, 6, 5 y 4, según la titulación, que puede ser doctorado, grado con especialidad, grado, técnico superior o técnico. Por su parte, el personal de gestión y servicios se clasifica en grupos del 8 al 2, abarcando desde titulaciones de Nivel 8 del MECU hasta categorías que no requieren titulaciones previstas en el sistema educativo.
Personal investigador
La norma también crea la categoría de personal estatutario investigador, destinada específicamente al desarrollo de actividades de investigación sanitaria. Para acceder a ella será necesario contar con el título de doctor. Estos profesionales dedicarán al menos el 50 por ciento de su jornada ordinaria a la investigación y podrán compatibilizar esta actividad con funciones asistenciales, docentes, de gestión clínica, prevención y promoción de la salud.
El Estatuto Marco establece que para acceder a puestos directivos será necesario contar con una titulación universitaria de grado, que podrá ser específica cuando las funciones estén vinculadas a una determinada profesión sanitaria. La selección se realizará mediante convocatoria pública y libre concurrencia, valorando la formación, la experiencia profesional y la presentación de un proyecto de gestión.
Medidas para la conciliación
También se introducen medidas de flexibilización horaria para cuidadores de hijos menores de 12 años o familiares dependientes, así como la exención de guardias y nocturnidad para mayores de 55 años, embarazadas y lactantes.
El documento reconoce el derecho a la desconexión fuera del tiempo de trabajo para garantizar el descanso y la intimidad familiar. Además, se define el concepto de carga horaria excesiva como indicador de intervención organizativa y se refuerza la protección frente a agresiones y discriminación por estado de salud, orientación sexual o predisposición genética.
La norma establece un periodo de cinco años para que los servicios de salud realicen las adaptaciones organizativas necesarias en materia de jornada. Además, se prevé la creación de un Registro Estatal de Personal Estatutario para la planificación coordinada de los recursos humanos en el Sistema Nacional de Salud.
Tramitación
El anteproyecto inicia ahora el trámite de audiencia e información pública, que permitirá recabar aportaciones de organizaciones y personas interesadas antes de su futura remisión a las Cortes Generales para su debate parlamentario. Por último, el Ministerio de Sanidad subraya que la aprobación de este anteproyecto fija los "derechos, garantías y límites básicos comunes" para todo el Sistema Nacional de Salud. En este punto, Sanidad señala que ahora corresponderá a las comunidades autónomas, competentes en materia de personal y organización sanitaria, desarrollar e implementar estas medidas a través de sus políticas de recursos humanos, planificación de plantillas y negociación colectiva.
