gasteiz - El Concierto económico vasco sumó ayer una nueva victoria en su carrera de obstáculos políticos y jurídicos que ha tenido que sortear durante las últimas décadas procedentes de los tribunales y de las instituciones y partidos políticos españoles. La sentencia hecha pública ayer del Tribunal Constitucional (TC) avala el precepto que obliga a que las normas tributarias vascas solo puedan recurrirse ante ese tribunal de garantías y no ante los tribunales ordinarios. Supone ponerle el lazo jurídico a lo que se conoce como blindaje del Concierto económico.
En resumen, el Constitucional viene a decir que las normas forales sustituyen a las leyes estatales en los territorios históricos y que su control jurisdiccional es el mismo de las leyes de Navarra. Por añadidura, dota al Concierto económico de una mayor seguridad jurídica.
La sentencia, de la que ha sido ponente el presidente del Tribunal Constitucional, Francisco Pérez de los Cobos, tumba las pretensiones de los gobiernos y parlamentos autonómicos de La Rioja y Castilla-León (gobernadas por el PP en el momento de la demanda judicial) de cortocircuitar esta singular herramienta económica que regula la relación en este ámbito entre los ejecutivos de Gasteiz y Madrid. El tribunal ha aprobado por unanimidad una sentencia en la que resuelve los recursos presentados por las dos comunidades vecinas contra la ley aprobada en 2010 que obliga a que las normas tributarias aprobadas por las Juntas Generales de Araba, Gipuzkoa o Bizkaia solo podrán ser recurridas ante el Constitucional.
El pleno del TC reconoce que la ley asigna a este tribunal la capacidad en exclusiva de controlar “las normas forales de carácter fiscal y, entre ellas, las dictadas para mantener, y regular, dentro de su territorio, el régimen tributario”, tal y como establece el Estatuto de Gernika. El resto de las normas forales -las que no se dirijan a replicar los tributos integrantes del sistema impositivo común- escapan al control del Constitucional ya que corresponde a los tribunales ordinarios velar por su cumplimiento.
El Gobierno vasco considera que la sentencia es “positiva” porque rechaza los recursos interpuestos contra el blindaje del Concierto económico y porque otorga a las normas forales tributarias el mismo tratamiento que las leyes forales navarras. Sin embargo, advierte de que el Constitucional “deja una puerta abierta a que sigan existiendo ciertos recursos en los tribunales ordinarios”, puesto que la sentencia establece que las normas forales que no tengan carácter fiscal quedarían fuera de las competencias del Constitucional y su control correspondería a los tribunales ordinarios.
El Gobierno de La Rioja no tardó en encontrar resquicios a la sentencia para perseverar en su intención de actuar a futuro contra el Concierto. En un comunicado, señaló ayer que la sentencia abre la vía a recurrir determinadas normas forales fiscales en los tribunales ordinarios. Reconocear que esta sentencia desestima el recurso, pero impone ciertos criterios de interpretación que matizan el planteamiento que la Ley Orgánica 1/2010 había realizado sobre las normas fiscales forales. Indica, asimismo, que solo estarán blindadas determinadas normas forales de carácter fiscal, “y solo algunas de ellas”, en cuanto desconozcan o contradigan el bloque de constitucionalidad y estarán excluidos los supuestos de vinculación de tratados o convenios internacionales, las normas de armonización fiscal de la UE o las impugnaciones por vicios formales o procedimentales.
pedro LUIS URIARTE El considerado como uno de los padres del Concierto económico compartió ayer las dudas del Gobierno vasco sobre la sentencia y emplazó a leerla con cuidado “porque contiene matices importantes”. En una valoración en Facebook, Uriarte calificó la resolución como “una clarísima derrota de los gobiernos y parlamentos de las dos agresivas provincias vecinas”, además de tildarla como una “victoria jurídica” a favor del Concierto. Por su parte, la Diputación Foral de Bizkaia aplaudió ayer la resolución del TC ya que, a su juicio, “se afianza una parte fundamental del autogobierno” vasco. El portavoz en asuntos económicos del PP en la CAV, Antón Damborenea, aseguró que su formación está “encantada” con que el Constitucional “ratifique algo lógico y normal: que las normas fiscales vascas tengan el mismo tratamiento que las de cualquier comunidad autónoma o las propias del Estado”.
