El TSJPV lleva al Constitucional la paga extra de Navidad de 2012
Cuestiona si su supresión vulnera las competencias de las comunidades
igor santamaría
BILBAO. El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV) ha planteado ante el Tribunal Constitucional (TC) una cuestión de inconstitucionalidad sobre el real decreto que suprimió la paga extraordinaria de Navidad de 2012 a todos los empleados públicos. La Sala de lo Social del alto tribunal vasco cuestiona si era constitucional suprimir esa paga extra mediante decreto ley, si la medida tuvo carácter retroactivo y si vulneró las competencias de las comunidades autónomas. Los magistrados Garbiñe Biurrun, Florencio Eguaras y José Luis Asenjo han fundamentado la cuestión de inconstitucionalidad en el artículo 163 de la Constitución, puesto que tenían que resolver un recurso en base a una norma -el real decreto que suprimió la extra de Navidad de 2012-que "puede ser contraria a diversos preceptos constitucionales".
Concretamente, la Sala de la Social del TSJPV tenía que ver el recurso de Mercabilbao -sociedad mercantil pública integrada por el Ayuntamiento de Bilbao (60,29% de la acciones), el Ayuntamiento de Basauri (0,55%) y la Empresa Nacional Mercasa (39,16%)- contra una sentencia de un juzgado de Bilbao que estimó una demanda de LSB-USO y condenó a esta empresa pública a abonar a los trabajadores la parte de la paga extra de Navidad que correspondía a los 14 primeros días de julio, ya que el real decreto que la suprimió se publicó el 15 de julio. Los magistrados del TSJPV cuestionan que el Gobierno español tuviera que ampararse en un real decreto, en lugar de en una ley con su tramitación parlamentaria, para suprimir la extra de Navidad del pasado año y "dudan" de que se cumplan los criterios de "necesidad" y "urgencia" con los que el Ejecutivo de Rajoy justificó el uso del real decreto. Los jueces aducen que el propio Gobierno del PP razona la supresión con datos económicos de la recesión de 2011 que "no son previamente inmediatos" al real decreto, por lo que "esta medida pudo haber sido adoptada en un momento anterior mediante la tramitación de la correspondiente ley".
Asimismo, apuntan a la eventual inconstitucionalidad por el posible efecto retroactivo que tuvo eliminar la extra navideña. El TSJPV argumenta que las extras, según el Tribunal Supremo, son una expresión de salario diferido "devengándose día a día" y que el Gobierno de Madrid suprimió la de Navidad, "de devengo semestral a partir del 1 de julio" según el convenio vigente, el 15 de julio. "A la fecha de entrada en vigor del real decreto ley ya se había devengado y generado el derecho a la parte proporcional a catorce días de trabajo que, sin embargo y sin matices, el art.2 de la norma con rango de ley directamente suprime, operando una retroactividad auténtica o de grado máximo", explican.
La tercera "duda" de constitucionalidad se basa en que puede haber una invasión competencial, para lo que "siguen la esencia" de la argumentación del recurso planteado por este motivo por el Gobierno Vasco. Así, consideran que se impidió a la comunidad autónoma "implementar" la reducción salarial según sus competencias al establecer que se hiciera "mediante la supresión de la extra de diciembre de 2012".
las claves
l Inconstitucionalidad. Los magistrados Garbiñe Biurrun, Florencio Eguaras y José Luis Asenjo han fundamentado la cuestión de inconstitucionalidad en base al artículo 163 de la Constitución, puesto que tenían que resolver un recurso en base a una norma que "puede ser contraria a diversos preceptos constitucionales".
l Demanda de referencia. El recurso de Mercabilbao contra una sentencia de un juzgado de Bilbao que estimó una demanda del sindicato LSB-USO y condenó a esta empresa pública a abonar a los trabajadores la parte de la paga extra de Navidad que correspondía a los 14 primeros días de julio, ya que el real decreto que la suprimió se publicó el 15 de julio.
l Las tres dudas. Si es constirucional que el Go bierno español se amparase en un real decreto; si la supresión vulnera la competencia de las comunidades autónomas; y el efecto retroactivo que tuvo eliminar la paga navideña.
l Satisfacción del Gobierno Vasco. El portavoz del Ejecutivo de Urkullu, Josu Erkoreka, afirmó que "saluda" que el TSJPV "se plantee seriamente la constitucionalidad" de la retirada de la extra navideña.
